16 декабря 2003
3558

Александр Гусев: Второй электоральный цикл и его последствия продемонстрировали подрыв реального влияния на важнейшие политические решения таких формальных политических институтов, как партии, парламент и законодательство в целом

Уважаемые коллеги!
Не вызывает сомнений, что партии в РФ в 2001-2003 годах являлись довольно слабыми и их реальное влияние на политический процесс и формирование органов исполнительной власти было минимально. Их роль в новых условиях оказалась занижена также за счет усиления неформальных практик административной мобилизации избирателей, клиентелизма и коррупции. Представляется, что снижению роли партий в конце 1990-х-начале 2000-х годов способствовало несколько причин. Во-первых - институциональная. Общее снижение авторитета и веса партий на российском уровне связано с явной авторитаризацией политического режима - увеличение роли и авторитета беспартийного президента с одновременным ослаблением значения и влияния Государственной Думы, где только и представлены партии в значимой степени, т.к. главный политический актор - президент беспартиен, то это сразу существенно обесценивает значение членства в политических партиях. Эта ситуация продуцируется на региональную исполнительную власть, использующую партии, как правило, лишь как элемент предвыборных технологий, не имеющий никакого реального влияния на принятие политических решений. Так многие губернаторы-коммунисты сразу после своего избрания приостановили свое членство в КПРФ, в реальности поступив с партией как с отработанным избирательным механизмом. Ссылки на необходимость беспартийности главы исполнительной власти в реальности были лишь ширмой для выхода из-под партийного контроля. Членство в политических партиях и организациях совсем не мешало главам других регионов. Но и там партийная организация не оказывала никакого реального воздействия на исполнительную власть и полностью контролировалась губернатором, в лучшем случае использовалась для лоббизма интересов региона внутри очередной партии власти. Значительная часть губернаторского корпуса была бывшими членами НДР и "Единства". Ни для одного из них партия не была структурой, оказывающей существенное влияние на принятие решений. Таким образом, партийный фактор либо был выведен на задворки исполнительной власти даже в регионах, либо играл там второстепенную, по отношению даже к собственным выдвиженцам роль. В результате партии не имеют власти, не научились заниматься лоббизмом, в обществе есть элемент усталости от надоевших брэндов и политиков, новых серьезных электоральных предложений на начало 2003 года фактически не было, одним словом система переживает явный кризис и требует обновления, т.е. нужны новые образы, сильные ходы, привлекающие новые слои избирателей. Избиратель очень чутко чувствует пустоту российских партий в их нынешнем виде. Снижается явка на выборах, все сложнее избирать депутатов Государственной Думы. Партийная идентичность оказывается скорее препятствием, чем помощью кандидату на выборах. Как только партийная система начнет "оживать", появятся действительно серьезно привлекающие к себе внимания населения силы, тогда появится мотив и к участию в этих силах значимых региональных политиков. Если партии слабы на федеральном уровне, то и не удивительно, что на региональном уровне партийная составляющая в большинстве регионов минимальна.

Из выступления на научно-практическом семинаре "Электоральные циклы и влияние на них политических партий" (Москва. 16.12.2003)

viperson.ru
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован