Эксклюзив
20 октября 2008
23734

Всё о развитии физкультуры и спорта в России до 2020 года

14 октября 2008 года Президент России Дмитрий Медведев провёл в городе Одинцове Московской области совместное заседание президиума Государственного совета и Совета при Президенте по развитию физкультуры и спорта.

В четверг на той недели мы опубликовали материал "Дмитрий Медведев: "Мы сегодня с вами обсудим меры по дальнейшему развитию физкультуры и спорта в нашей стране", в котором рассказали о совместном заседании президиума Государственного совета и Совета при Президенте по развитию физкультуры и спорта и привели прямые тексты вступительного и заключительного выступлений Президента России Дмитрия Медведева на этом заседании, а также наши комментарии.

Но затем Управление пресс-службы и информации Президента России сделало нам подарок, опубликовав полную стенограмму этого заседания. А на нём выступили со своими предложениями по развитию физкультуры и спорта в России такие известные люди, как Валерий Павлинович Шанцев - губернатор Нижегородской области и руководитель рабочей группы Госсовета, Министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Леонтьевич Мутко, Вячеслав Евгеньевич Позгалев - губернатор Вологодской области, Минтимер Шарипович Шаймиев - Президент Республики Татарстан, Владимир Петрович Лукин - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации с февраля 2004 г.; президент Паралимпийского комитета России, Владимир Егорович Проничев - заместитель директора Федеральной службы безопасности, Ирина Константиновна Роднина - Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва с декабря 2007 г., член фракции "Единая Россия", заместитель председателя Комитета по образованию; председатель Центрального совета Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия"; президент общества "Ледовый клуб Ирины Родниной" (г. Москва); трехкратная Олимпийская чемпионка, десятикратная чемпионка мира, одиннадцатикратная чемпионка Европы по фигурному катанию, Антон Тариэльевич Сихарулидзе - Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва с декабря 2007 г., член фракции "Единая Россия", председатель Комитета по физической культуре и спорту; Олимпийский чемпион по фигурному катанию на коньках (парное катание).
Все выступления были очень интересными, а предложения выступающих очень творческими.

Поэтому редакция электронного издания "Информационно-аналитический портал "VIPERSON" (Виперсон)", с помощью официального сайта Президента России www.kremlin.ru считает необходимым в дополнение к нашей первой информации для сведения общественности страны, и в первую очередь для педагогов школ и родителей школьников, привести весь прямой текст этой стенограммы и дать наш дополнительный комментарий.

Стенографический отчёт о совместном заседании президиума Государственного совета и Совета при Президенте по развитию физкультуры и спорта:

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, коллеги!

Очень представительное у нас мероприятие получилось. Даже если все, кто в этом зале присутствует, занимаются спортом - уже хорошо, а если занимаются в качестве своих профессиональных обязанностей - это вдвойне хорошо. Потому что мы сегодня с вами обсудим меры по дальнейшему развитию физкультуры и спорта в нашей стране. Это давно запланированное совместное заседание президиума Госсовета России и Совета при Президенте по развитию физкультуры и спорта.

Я не буду говорить общих фраз, вы, естественно, понимаете значимость этого вопроса. Поэтому без каких-то лишних вводных слов перейду к сути. И начну с краткого анализа того, что у нас произошло в ходе Олимпийских и Паралимпийских игр, я имею в виду, подведу короткие итоги, хотя это уже было сделано, тем не менее для начала разговора это не вредно.

Победы в этих соревнованиях - это важнейший показатель спортивного развития в любой стране, и в нашей тоже. Они дают достаточно чёткую картину уровня развития отдельных видов спорта.

На Олимпийских играх Россия сохранила свои лидерские позиции и заняла третье место в общекомандном зачёте. И в целом это главный и позитивный результат. Выступила наша команда достойно.

Конечно, не все прогнозы оправдались: число медалей оказалось меньше, чем это было на предыдущих Играх. В то же время наши основные соперники, я имею в виду Китайскую Народную Республику и Соединённые Штаты Америки, завоевали больше, чем прежде, олимпийских наград.

Мы, к сожалению, утратили и ряд позиций в командных видах спорта, а в отдельных выступили, как принято говорить, слабее своих возможностей.

Что же касается наших паралимпийцев, то они показали на летних Играх лучший результат за всю историю своих выступлений. Чемпионами или призёрами стал каждый второй российский спортсмен.

Безусловно, что все эти результаты в конечном счёте дают повод для нашей национальной гордости, для укрепления международного авторитета Российской Федерации. Вы знаете, как сейчас болельщики сопереживают результатам, какое чувство они испытывают, когда поднимается российский флаг. Это ни с чем не сравнимые эмоции и не только для спортсменов, но и для миллионов российских болельщиков. Но понятно, что мы думаем и о будущем, и нам предстоит очень упорная борьба на новых соревнованиях. Придётся очень серьёзно готовиться, чтобы даже сохранить те позиции, которые были достигнуты на Олимпийских играх в этом году.

Полагаю, что нужно проанализировать и плюсы, и минусы как в плане подготовки олимпийского резерва, так и для откровенного разговора об эффективности всей спортивной отрасли.

Остановлюсь сегодня на тех мерах, которые необходимо безотлагательно принять, причём в обозримой перспективе и на стратегический период, на период до 2020 года.

Напомню, что к теме спорта Госсовет обращался еще в 2002 году, когда сама спортивная отрасль находилась в крайне тяжёлом состоянии. Реализация тех мер, которые были обсуждены Госсоветом, в конечном счёте привела к определённым позитивным изменениям в системе спортивной деятельности и отношении к спорту в обществе.

Был принят отдельный документ - Федеральный закон о физкультуре и спорте, другие нормативные акты, реально заработала федеральная целевая программа на 2006-2015 годы с общим объёмом финансирования более 100 миллиардов рублей.

С 2002 года построено уже почти 24 тысячи спортивных объектов. Много это или мало? Ответ очевиден: мало. Тем не менее заработали активно региональные программы, некоторые из них просто очень хорошие, в том числе по физическому воспитанию детей, подростков и молодёжи. Кстати, и целый ряд российских территорий увезли из Пекина наиболее объёмные комплекты медалей.

Был образован соответствующий Совет при Президенте, который, собственно, сейчас у нас созван, и организован, учреждён спортивный канал. Наши предприниматели, за что им тоже отдельное спасибо, организовали фонд поддержки олимпийцев и в целом стали более весомо участвовать в социальной защите спортсменов, намерены делать это они и в будущем. Как результат возросла, естественно, значимость спорта и возможности для людей просто поддерживать себя в нормальной физической форме, но этого ещё крайне мало.

Не могу не отметить ещё один отрадный факт. Россия с честью отстояла свои заявки на проведение ХХII зимней Олимпиады в Сочи и Всемирной летней универсиады в Казани. Всё это серьёзные результаты, но они нас не должны успокаивать.

Цифры, которые всем хорошо известны, гласят следующее: сегодня физкультурой и спортом регулярно занимаются 15 процентов граждан страны, то есть, по сути, 85 процентов, больше чем две трети, вообще никак не занимаются ни физкультурой, ни спортом. Это очень низкий, просто крайне низкий показатель.

И эта цифра говорит не столько о равнодушии людей к спорту, сколько об отсутствии у них доступных возможностей для занятий. Мы все хорошо знаем, как это выглядит. Вот появился в каком-то населённом пункте, небольшом или каком-то более крупном, какой-то новый спортивный центр, дворец, сразу вокруг этого начинается жизнь, открываются секции, родители водят своих детей, возникает новая микросреда, просто климат становится более здоровым.

Парадокс и в том, что ресурсы для развития спорта у нас всё-таки в значительной мере собраны, они есть, но используются они неэффективно. На весьма посредственной, а в ряде мест просто плохой, отвратительной материальной базе работает большинство спортивных школ. Обеспеченность спортзалами составляет 50 процентов от существующих нормативов, а бассейнами, скажем, не дотягивает даже до 6 процентов. Мы понимаем, что это значит. Достаточно сопоставить эти цифры с обеспеченностью бассейнами в других странах. Это как пример. Отдача от всего этого, естественно, невысока.

Практически отсутствует и система спортивных клубов как по месту жительства, так и по месту работы. Не хватает и доступных спортивных залов и открытых площадок. Причём, конечно, речь идёт не о фитнес-клубах, их за последнее время было организовано немало, а о недорогой, но в то же время полноценной спортивной инфраструктуре. И этим должны заниматься местные власти города, поселка, села, это их прямая обязанность, естественно, при поддержке региона и федерального центра. Ничего фантастического здесь нет. Речь идёт, по сути, о поддержке тех инициатив, которые были выдвинуты некоторое время назад.

Сегодня вполне можно учитывать и потребности людей самых разных возрастов, людей с ограниченными возможностями, инвалидов, и делать это надо не откладывая.

Коренной модернизации требует и система физического воспитания в образовательных учреждениях. Опять же по статистике, 80 процентов наших школьников ведут малоподвижный образ жизни: сидят или в классах, или потом продолжают сидеть дома у компьютеров. Они, к сожалению, не вполне обеспечены всеми этими возможностями, мало посещают спортивные секции, даже если они есть. Зачастую в ряде школ, не везде, конечно, так, но в ряде школ и уроки физкультуры проходят совершенно "для галочки", то есть не так, как они сегодня должны идти.

Мы вчера эту тему обсуждали, я встречался с нашими теннисистами, но это можно сказать практически про любую школу. Здесь нужно нам будет поговорить по поводу того, вообще как организовать уроки физкультуры, может быть, применить какие-то другие принципы, которые существуют в некоторых других странах.

Ценой такой "неразворотливости" является ухудшение здоровья у двух третей учащихся и зачастую просто физическая и нравственная деградация. Мы занимаемся сейчас подготовкой допризывников, но, к сожалению, пока только на уровне энтузиазма, нормальной подготовки тоже нет.

Пока нечем особенно похвастаться и студенческому спорту, хотя там есть, конечно, и свои достижения, но здесь сворачивается деятельность спортклубов, а добрая половина вузов - у нас их, к сожалению, стало очень много в ущерб качеству - не справляется даже с требованиями учебной дисциплины по физкультуре, занятий просто нет.

По сей день идёт поиск новых форм организации студенческого спорта и механизмов его финансирования. Не буду говорить банальностей, вы все хорошо знаете, что студенческий спорт - это база для спорта высоких достижений во всём мире. С такими темпами мы, конечно, очень сильно отстанем от тех запросов, которые существуют у наших людей, и это просто неприемлемо.

Очевидно, что необходимо вносить существенные коррективы и иметь, об этом я уже некоторое время назад говорил, чёткую и выверенную стратегию развития физкультуры и спорта до 2020 года. Её основная цель - создать условия для того, чтобы спортом у нас занималась практически хотя бы половина наших граждан и не менее 80 процентов детей. Работа над такой стратегией должна быть открытой, это не ведомственный, а публичный документ, к его подготовке необходимо привлечь все регионы, спортивную общественность и бизнес-структуру, всех, кто здесь присутствует. Однако до утверждения стратегии следует принять и ряд оперативных мер, прежде всего касающихся детей, подростков и молодёжи, выработать такие технологии, которые в короткие сроки смогут сделать их физическое воспитание более привлекательным, а самое главное - более эффективным.

Очень важная проблема, о которой мы неоднократно тоже говорили, - это новые спортивно-педагогические кадры. И самое главное - это другая система их подготовки и материального стимулирования. Нужно этот вопрос рассмотреть и очень жёстко подойти к требованиям по материально-техническому оснащению залов для занятий физкультурой в школах, потому что, если мы туда не добавим денег, ничего не получится.

Обращаю внимание на создание школьных команд по различным видам спорта. Как раз вчера об этом мы говорили во время моей встречи с теннисистами. Я уверен, что можно делать такие команды и по другим видам спорта и организацию всероссийских соревнований между этими командами. Всё это нужно делать очень быстро, особенно учитывая, что уже в 2013 году в нашей стране пройдёт Всемирная летняя универсиада.

Уважаемые коллеги!

Одна из наших центральных задач - подготовка к Олимпийским и Паралимпийским играм в Сочи. Вы знаете, что мы стремимся построить не только олимпийскую столицу, но и один из лучших мировых курортов и дать горожанам, всем гражданам России развитую и удобную инфраструктуру. В этой связи мною принято предложение Правительства о некоторых изменениях в структуре Правительства, и в ближайшее время в этой структуре появится отдельный заместитель Председателя Правительства, который будет координировать вопрос подготовки к Олимпийским и Паралимпийским играм. Все необходимые решения я планирую принять в ближайшее время.

У себя дома мы должны выступить не просто как следует. Надо стремиться к тому, чтобы выступить очень хорошо. Не буду приводить примеров с нашими китайскими друзьями, но надо стремиться именно к таким результатам.

Уже сейчас необходимо провести ревизию подготовки спортивного резерва и при этом предусмотреть стимулы для тренеров, которые готовы довести своих подопечных до наилучших результатов. Мы этой системой занимались в рамках попечительского совета Фонда поддержки олимпийцев. Я, как председатель этого Совета, достаточно много разных программ обсуждал, но это не должно быть только на энтузиазме, только на деньгах, которые дал бизнес, это должно стать системным проектом.

Особого внимания требует организация управления спортом высших достижений. Надо быстрее строить и реконструировать базы подготовки сборных команд, внедрять передовые спортивные и медицинские методики.
Ну и, наконец, ещё одна важная задача - это создание инфраструктуры паралимпийского спорта. Я недавно встречался с нашей паралимпийской сборной. Они очень хотят заниматься и делают это сами понимаете с какими усилиями. Поэтому нашим паралимпийцам нужно дать возможность чаще выступать на международных и всероссийских соревнованиях.

Значение спорта для любого общества невозможно переоценить, особенно для растущего общества, для укрепляющегося государства. Поэтому то, чем мы с вами сегодня занимаемся, - по сути, один из важнейших государственных приоритетов. С этой позиции я и предлагаю организовать обсуждение.

Слово для доклада - Валерию Павлиновичу Шанцеву, губернатору Нижегородской области и руководителю рабочей группы Госсовета.

В.ШАНЦЕВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые участники заседания!

Рабочая группа проанализировала те материалы, которые представлены министерствами, ведомствами, всеми структурами, которые занимаются комплексом вопросов, связанных со здоровьем населения, развитием физкультуры и спорта. И, конечно, можно прямо сделать вывод, что за последние годы в России произошло заметное возрождение интереса к спорту, растет количество занимающихся, оно сегодня уже достигает 21 миллиона человек. Это те люди, которые регулярно занимаются спортом. Да, пропорция сегодня еще низкая, но рост есть, и это надо отмечать.

Мы проанализировали многие формы и методы работы регионов, областных правительств, муниципалитетов. И результаты говорят о том, что во многих регионах уделяется большое внимание спорту, все более частыми становятся победы наших спортсменов на престижных соревнованиях, чемпионатах Европы, мира (Дмитрий Анатольевич уже подвел итоги нашего выступления на пекинской Олимпиаде).

И, конечно, как результат такого внимания к спорту появилось движение и в области обеспечения развития физкультуры и спорта, увеличилось финансирование, укрепление нормативно-правовой базы произошло, материально-технической базы, совершенствование инфраструктуры. Информация о позитивах и тенденциях, которые возникли, нами изложена в докладе довольно подробно, в справочном материале. И мы хотели бы, чтобы более внимательно познакомились с тем опытом, потому что его в кратком докладе нельзя сегодня даже рассказать.

Вместе с тем несмотря на значительные усилия, которые прилагает и государство, и общество по развитию физкультуры и спорта, а значит, и по улучшению качества жизни наших людей, желаемые результаты еще далеки и они не достигнуты.

Об острой необходимости повышения роли спорта в жизни каждого человека говорит ухудшение здоровья населения страны, особенно подростков. По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации доля здоровых ребятишек снизилась до 32 процентов, хроническую патологию сегодня имеют около 5 миллионов юных граждан. За этот же период отмечается увеличение показателей заболеваемости детей в возрасте до 14 лет на 42,5 процента, а у подростков в возрасте от 15 до 17 лет - на 64 процента. Среди обучающихся, и это говорилось сегодня, в образовательных учреждениях почти две трети имеют различные функциональные нарушения. Наблюдается тенденция роста и количества работающих граждан, у которых впервые установлено профессиональное заболевание. Даже по сравнению с 2001 годом их количество увеличилось на 44 процента.

Безусловно, и это выводы всех профессионалов, которые занимаются этой темой, перебороть эту тенденцию среди подростков, работающего населения возможно только в том случае, если большая часть наших граждан будет активно заниматься физкультурой и спортом и вести здоровый образ жизни. Все это тем более важно в свете поставленных задач в области демографической политики. Мы знаем, что в программе "Россия-2020" поставлена задача к 2020 году сократить уровень смертности в полтора раза, а среднюю продолжительность жизни увеличить до 75 лет, и эта тема закладывается даже еще до рождения нашего поколения. И, конечно, необходимо сегодня сконцентрировать внимание на всех тех подходах и развивать их, которые уже дали позитивный результат, и развернуть новые направления, которые бы дали здесь нам новые тенденции и помогли бы решить эту проблему.

Безусловно, один из наиболее острых, на наш взгляд (рабочая группа это отмечает) вопросов - это низкий уровень обеспеченности населения России спортивными объектами. Несмотря на то, что развитие сети физкультурно-оздоровительных учреждений с 99-го по 2007 год характеризуется увеличением количества объектов, мы еще все равно не достигли даже того уровня, который у нас был в 1991 году до введения режима той самой приватизации, о которой все по-разному говорят. Но у нас сегодня всего лишь 232 тысячи с небольшим объектов, а в 1991 году было 238600.

В среднем показатели здесь уже назывались. Даже по таким простейшим спортивным площадкам, которые называются плоскостными сооружениями, я уж не говорю о спортзалах и бассейнах, обеспеченность составляет 21,8 процента по отношению к нормативам. У нас существуют нормативы и по залам, и по бассейнам, и по плоскостным сооружениям. И если еще дальше анализировать по субъектам Российской Федерации, то у многих этот показатель обеспеченности еще ниже, чем в среднем по России, то есть это уровень трех процентов по бассейнам, 17 процентов - по плоскостным сооружениям и меньше половины - по спортивным залам.

Надо отметить, и специалисты об этом говорят, что сами эти нормативы, принятые в 90-е годы, уже существенно устарели. Они не учитывают сегодняшний уровень достижения в области развития спортивных технологий, спортивных методик, изменения в погодных условиях и многое другое. В связи с этим требуется разработать новый оптимальный государственный норматив обеспеченности населения спортобъектами. Этот норматив должен ставить перед нами задачу иметь лучшую в мире материальную базу для занятий населения спортом. Если мы такую задачу не поставим, мы будем все время догонять и будем поступать не так, как мы делали по отношению к своим проблемам во многих отраслях, когда решали эти задачи, хотя бы в том же самом оборонном комплексе. На основе такого норматива следует разработать государственную программу по достижению этих стандартов в регионах, обеспеченную всеми видами материальных и финансовых ресурсов.

Мы сегодня видели неплохие спортивные объекты в Одинцовском районе Московской области. Таких примеров в наших материалах достаточное количество. Могу привести пример, который сам, конечно, хорошо знаю. В нашей Нижегородской области мы приняли решение в каждом из 48-ми районов построить многофункциональные физкультурно-оздоровительные комплексы, включающие в себя большой зал для занятий всеми игровыми видами спорта, залы для настольного тенниса, бокса, борьбы, хоккейную площадку с искусственным льдом, два бассейна, футбольное поле с искусственным покрытием и освещением. Сегодня у нас уже функционирует таких ФОКов пять, в ближайшее время мы вводим два, заложили 11. И я могу сказать, что на первом ФОКе, который мы построили год назад, уже регулярно спортом занимаются более 600 детей, которые раньше не имели такой возможности. И вообще каждый этот ФОК культивирует более 30 видов спорта и пропускная способность его около тысячи человек в день.

Безусловно, не все регионы могут себе позволить реализовать подобные программы, потому что каждый этот ФОК с учетом сегодняшних непростых условий стоит порядка 300 млн. рублей. Считаем, что такие проекты можно осуществлять в каждом российском субъекте при условии софинансирования из федерального, регионального и местного бюджетов. Мы сегодня софинансируемся только региональным и местным бюджетами. Думаю, что пропорция могла бы быть следующая: 30 процентов - федеральный бюджет, остальное - регионы и муниципалитеты. По крайней мере мы на себя такую обязанность берем.

Еще один важный вопрос - в стране нет общего установленного порядка содержания спортивных объектов. Мы даже сегодня ходили и спрашивали: кто финансирует этот объект? И когда называют муниципалитет, мягко говоря, у моих коллег были иронические такие улыбки, потому что на самом деле расходы по содержанию одного такого ФОКа у нас в области составляют 19 млн. рублей в год. Согласно 131 Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность за содержание такого рода объектов возлагается на органы местного самоуправления. Понятно, что в большинстве случаев, а у нас 90 процентов муниципалитетов дотационные, таких средств у муниципалитетов просто нет и не будет. Из регионального же бюджета мы имеем право финансировать только школы олимпийского резерва и специализированные детские и юношеские спортивные школы. А такими могут называться только те, которые добились определенных результатов: имеют уже чемпионов, победителей и так далее. Вот чтобы их достичь, надо иметь хорошую материальную базу. Мы ее построили - результатов пока еще нет. Значит, непонятно, кто будет все это финансировать. Сразу приходит Счетная палата, все остальные органы, говорят: "Это не ваши функции".

Я думаю, что назрела острая необходимость внесения изменений в федеральное законодательство, потому что этот замкнутый круг надо разрывать. Это законодательство позволяло бы регионам самим определять порядок содержания спортивных объектов. Что может муниципалитет - он будет финансировать, что можем и должны мы - мы профинансируем. Если есть какие-то у нас федеральные объекты, которые решают вопросы заказа государственного по Олимпиаде, по чемпионату мира - там федеральное законодательство.

Особенно остро, и Дмитрий Анатольевич совершенно справедливо остановился на этой теме, - недостаточное развитие системы физического воспитания отражается на детях. Показатель физической подготовленности современных школьников достигает лишь 60 процентов от результатов их сверстников в 60-е и 70-е годы прошлого века. И за период школьного обучения число детей, имеющих хронические заболевания, увеличивается на 20 процентов, а показатель патологий возрастает на полтора процента. Это значит, что у нас эта система требует модернизации. При этом, на наш взгляд, и рабочая группа это обсуждала, следует четко разделить понятия: физическая культура и школьный спорт. По сути, физическая культура - это такой же учебный предмет, как и математика, физика, химия, следовательно, нужно ввести четкие образовательные программы с использованием новейших технологий, форм, методов работы, отражающие различные условия обучения и нагрузок для девочек, для мальчиков, потому что физическая культура у них разная, учеников разных возрастов. Необходимо разработать соответствующие методические, учебные пособия, причем не только для детей, но и для родителей, потому что важно, чтобы человек владел принципами, как он должен вырастить здорового ребенка, а ребенок должен знать, как ему стать здоровым, если он, конечно, этого хочет, а мы должны этот интерес у него пробудить.

Далее нам, на наш взгляд, необходимо оздоровить сам ход учебного процесса. Важнейшим фактором, негативно влияющим на формирование здоровья детей, является гиподинамия, которая выявляется у 80 процентов школьников. К сожалению, уроки физкультуры не могут компенсировать недостаток движения. И следует обеспечить двигательный режим обучающихся в объеме не менее 8-10 часов в неделю. Предлагается вспомнить практику прошлых лет и ввести разгрузочные периоды, если можно так выразиться, производственную гимнастику, то есть чередовать умственную нагрузку с физической.

Далее стоит задача развития школьного спорта. Безусловно, любой ребенок развивается индивидуально и у каждого есть свои способности к различным видам спорта. Поэтому школьный физрук, учитель должен быть в своем роде селекционером, то есть уметь видеть спортивную предрасположенность ученика и посоветовать родителям, ему, в какую секцию его отдать для дальнейшего развития, а где-то и самому за руку отвести туда подростка, потому что самое страшное это тогда, когда он попал не в тот вид спорта и станет неуспешным. Он будет себя считать неуспешным всю оставшуюся жизнь, если ошибется один, два или, не дай бог, три раза.

Также, бесспорно, необходимо возродить систему организации и проведения физкультурно-оздоровительных массовых мероприятий, соревнований от классных, групповых до всероссийских спартакиад школьников. Должен, наверное, быть введен критерий соревнований среди школ в виде общего ежегодного спортивного зачета. Может быть, в наш проект "Образование", национальный проект ввести и гранты. Наряду с технической оснащенностью, уровнем образования, качества, еще и достижения школ в развитии материально-технической базы и достижения спортивных результатов. Широкое освещение этих зачетов в СМИ, например, чемпионов детских соревнований, будет подстегивать детей к самосовершенствованию, создаст мотивацию к достижению лучших результатов, потому что пример твоего одноклассника, ученика твоей школы или района гораздо более реален, оптимален для того, кто начинает заниматься видом спорта.

Аналогичные проблемы, и Дмитрий Анатольевич на этом остановился, у нас существуют и в системе высшего профессионального образования. Практически развал в свое время системы студенческого спорта привел к тому, что было прекращено финансирование физкультурно-спортивной деятельности. Это существенным образом ослабило внеучебную работу по физической культуре и спорту среди студентов. На сегодняшний день вопросы организации управления и финансирования спорта на уровне вуза требуют абсолютно других современных подходов. И, безусловно, свой вклад здесь должно внести и государство. Имеется в виду в первую очередь создание в вузах современной спортивной базы и обеспечение ее содержания, оснащения. Необходимо внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации, направленные на обеспечение и защиту прав студентов на занятие физической культурой, создание гарантий для функционирования и развития студенческого спорта. Наличие материально-технической базы для спортивных занятий по закону является обязательным условием для получения вузом лицензии и прохождения аккредитации, но на практике этому, особенно в негосударственных вузах, зачастую уделяется наименьшее внимание. И мы сегодня видели хороший пример гуманитарного муниципального университета, но спортивная база отнесена на вторую очередь, а дети уже учатся. Поэтому вынуждены выходить из положения, закреплять местную базу, которая развита. Это, конечно, неправильно. И пример пекинской Олимпиады, и тех мощностей, которые созданы при крупных учебных заведениях, да и при всех остальных высших учебных заведениях, - это, конечно, пример, которому надо подражать.

Конечно, безусловно решение всех обсуждаемых вопросов развития физкультуры, спорта, укрепления здоровья населения невозможно решить без эффективной кадровой политики. В настоящий момент уровень обеспечения спортивных сооружений тренерами и другими специалистами, мягко говоря, неудовлетворителен. Необходимо провести полную инвентаризацию системы подготовки тренерских кадров, оснастить имеющиеся учебные заведения современной материальной базой, создать новые кафедры отделений учебных заведений. Нужно также четко спланировать объемы подготовки специалистов в этой важнейшей отрасли. Необходим четкий государственный и региональный заказ, и на местах следует также создать благоприятные условия для работы тренеров. При этом акцент должен быть сделан на социальную поддержку - хорошая заработная плата, материальное обеспечение, предоставление при необходимости жилья и другие меры, направленные на привлечение специалистов в данную отрасль, повышение их мотивации к получению высоких результатов.

Например, опять сошлюсь же на опыт, который мне близок. У нас в области действует целевая программа социально-экономической поддержки молодых специалистов, которые работают в сфере образования, здравоохранения, спорта и культуры. Она работает два года, в ее рамках выпускники вузов, пришедшие работать по специальности в школы, средние специальные учебные и спортивные учреждения, здравоохранение, особенно на селе, получают прибавку к зарплате в размере 10 тыс. рублей в месяц. И им оказывается помощь в приобретении сразу, до начала работы, собственного жилья и личного автотранспорта. На сегодняшний день более 1100 молодых специалистов уже по этой программе все получили и работают на селе в самых отдаленных школах и спортивных объектах. Такая система может нам дать возможность надеяться, что молодые, хорошо обученные современным методикам, имеющие опыт как спортсмены, люди придут к нам заниматься с нашими детьми, подростками и с населением тоже. Такая же программа должна касаться и тренеров школы олимпийского резерва, от них мы ждем больших результатов, а значит, и мотивация должна быть соответствующей.

Особый вопрос - это наставники сборных команд. В настоящее время уже существуют программы, направленные на их поддержку, в основном они затрагивают лишь денежный аспект. Я думаю, что необходим здесь особый, индивидуальный подход к каждому тренеру такого уровня как в сфере социального поощрения, так и при обеспечении материально-технической базы для тренировок, учитывающей особенности методик этих тренеров. Они уже добились результатов, поэтому им надо помочь.

Особое внимание, безусловно, следует уделить развитию спорта высших достижений. Подробно об этом расскажет Виталий Леонтьевич Мутко, и на рабочей группе мы это обсуждали, но мне бы хотелось остановиться на нескольких темах. Бытует мнение, что региональные правительства и муниципалитеты не должны заниматься спортом высшего мастерства. Наш удел - это массовый спорт, подростковый спорт. Мне думается, что это утверждение неправильное, потому что на местах если не будет звезд, если не будет людей, которые вчера были такими же, как все одноклассниками, сегодня стали мастерами и прославляют нашу Родину, не будет массовости, не будет движения вперед. И я думаю, что в регионах и в муниципалитетах, конечно, должны заниматься командами разных уровней, в том числе профессиональными командами, которые играют во всевозможных лигах. Здесь нужна государственная и местная поддержка. В чем она будет выражаться? В сокращении арендной платы, сокращении платы за коммунальные услуги. Но государство должно принять участие в работе каждой структуры, где развивается спорт высшего мастерства, потому что сегодняшний наш экономический результат многих говорит о том, что на спорте мы ничего не зарабатываем. У нас низкий уровень доходов, следовательно, билетная программа не дает результата, реклама тоже сегодня не дает результатов. А зачастую по телевидению показывают только после того, когда ты заплатишь, а не телевидение платит тебе за какие-то результаты. Поэтому, я думаю, что это надо в корне менять.

И второй вопрос. В каждом регионе в силу исторических каких-то аспектов и традиций развиты те или иные виды спорта. Например, в Нижегородской области у нас традиционно развиваются, имеют хорошие показатели на международных соревнованиях такие олимпийские виды, как прыжки с трамплина и двоеборье, водное поло, легкая атлетика, женский хоккей на траве, художественная гимнастика, настольный теннис, бадминтон. Поэтому, я думаю, при разработке программы развития спорта высших достижений необходимо для каждого региона определить приоритетные направления и совершенствовать базу именно тех видов, где есть высококвалифицированная тренерская школа и в которых достигнуты уже определенные высокие результате. Если мы "размажем", особенно в предолимпийский цикл средства "всем сестрам по серьгам", мы вряд ли добьемся быстрых результатов. Хотя это в перспективе можно сделать и везде. И я думаю, что такая программа, основанная на сложившейся спортивной специализации, будет важна для каждого региона.

Конечно, подготовка спортсменов высокого уровня требует больших затрат, особых условий тренировки. Очевидно, что большинство региональных бюджетов не способны в полной мере обеспечить их создание. Здесь та же самая схема: нужна четкая пропорция софинансирования, потому что это задача государственная. И мы как органы государственной власти на местах готовы нести свою нагрузку, причем несем ее сознательно и думаем, что это правильное направление. В целом при разработке программы развития и поддержки спорта необходимо внедрить четкую систему ее финансирования, завершить формирование объективных методик распределения финансовой помощи бюджетам российских субъектов из федерального бюджета, обеспечить прозрачность предоставления средств на физическую культуру.

Резюмируя все сказанное, еще раз акцентирую внимание на первоочередных задачах: на государственном уровне в приоритетном порядке должна быть разработана стратегия развития физической культуры и спорта. И правильно, это надо сделать в рамках плана "Россия-2020". Аналогичные программы должны разработать регионы. Особый упор в этих документах нужно сделать на создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания здорового подрастающего поколения.

В своем выступлении я остановился на вопросах, требующих, на наш взгляд, безотлагательного решения. Полный отчет о проделанной работе рабочая группа представила в докладе, информационных материалах. Нами подготовлены также предложения по дальнейшему развитию физкультуры и спорта в стране. Просим их поддержать.

Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Валерий Павлинович.

Вы приводили цифры такие, тяжелые. Мы тоже тут посмотрели с коллегами презентацию. Ряд цифр довольно даже для нас, людей посвященных, выглядит неожиданно. Например, в 2002 году численность учащихся, которые относились по состоянию здоровья к специальной медицинской группе составляла 863 тыс. детей. В 2007 году, несмотря на демографические проблемы и общее снижение количества учащихся, уже 1205 тысяч. То же самое и занятия по физкультуре в спецмедгруппе теперь посещают в два раза больше детей. Это очень тревожная цифра, просто реально очень тревожная.

Слово для содоклада нашему Министру спорта, туризма и молодежной политики Виталию Леонтьевичу Мутко.

В.МУТКО: Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Я хотел бы прежде всего поблагодарить за то внимание, которое в последнее время уделяется развитию физической культуры и спорта государством, регионами.

И уже Вы в своем вступительном слове, Дмитрий Анатольевич, и Валерий Павлинович говорил, и в материалах показано, что за последние годы ситуация в спорте в целом имеет положительную динамику. Вы отмечали уже эти цифры - это и рост количества занимающихся, возросло число спортивных школ, спортивных объектов. В общем, система появляется в организации и проведении всероссийских соревнований, в том числе массовых соревнований среди студентов, среди школьников. В общем, это действительно все серьезные показатели, которые говорят о том, что очень многие люди, которые причастны к отрасли, работают много и напряженно для того, чтобы ситуацию менять.

Однако, и в своем вступительном слове Вы сегодня отметили то, что спорт еще не стал той необходимой потребностью в организации здорового образа жизни, который бы влиял на качество нашей жизни. То есть мы сегодня еще не достигли того показателя, чтобы занятия физкультурой и спортом у человека были на уровне менталитета, это была бы его заинтересованность, это были бы его инвестиции, его капитал. Это, конечно, сегодня самая главная проблема.

О многих причинах уже Валерий Павлинович сказал, я хочу к ним присоединиться. На наш взгляд, необходимо будет сделать в ближайшее время - разработать новую национальную систему физкультурно-спортивного воспитания. И, естественно, речь идет о том, чтобы мы помимо создания условий для занятий физической культурой и спортом, конечно, нам нужно изменить многое, скажем, в менталитете, во взглядах людей на свое здоровье. И здесь большую роль могла бы сыграть пропаганда и развитие, скажем, в том числе и социальной рекламы. К сожалению, в последнее время и в последние годы вся пропаганда физической культуры и спорта идет через продвижение прежде всего наших продуктов, производителей товара, одежды или реклама через запретительные меры - не употреблять спиртное или прочее. А, скажем, пропаганда самого здорового образа жизни так упорно и последовательно не ведется.

Конечно, потребуется серьезно определить нормативы финансирования с учетом местных социально-экономических особенностей. Валерий Павлинович сказал, что и в законе сегодня достаточно нечетко прописана возможность развития и финансирования, и структуры развития массовой физической культуры и спорта. Конечно, уже такие примеры существуют в регионах страны (в Краснодарском крае, Татарстане, в Республике Мордовия, в Пензенской области, в Москве, в Санкт-Петербурге, в Московской области), когда краевые власти и областные власти сами выстроили всю систему развития массовой физической культуры и спорта, вплоть сегодня до поселкового совета, когда создаются и клубы при муниципалитетах, и вся эта система работает снизу доверху и через субсидии регионы ее финансируют. Безусловно, это должно быть закреплено законодательно и установлены соответствующие нормативы.

Для выполнения новых стратегических задач, которые во вступительном слове, Дмитрий Анатольевич, Вы сегодня обозначили, - это создание атмосферы в обществе заинтересованности в занятиях физической культурой и спортом. Нам, конечно, вместе с Министерством образования действительно необходимо в ближайшее время завершить модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях. Я хотел бы напомнить, что в программе физической культуры и спорта, ФЦП, которую мы реализуем, из 4 тыс. объектов практически 2,5 идет в образовательную школу. Здесь даже эта федеральная программа уделяет большое внимание модернизации материальной базы, но вся система физического воспитания в школе, конечно, безусловно, должна быть завершена. И мы с Министерством образования в ближайшее время это сделаем.

В этой системе развития достойное место должен занять и студенческий спорт. Уже отмечалось сегодня, что, безусловно, студенческий спорт - должен быть, прежде всего, установлен порядок его финансирования. Те спартакиады студенческие, которые мы сейчас возрождаем, они сегодня, в общем-то, проводятся в основном при только активной позиции и поддержке или губернатора, или ректора, который активен в этой позиции. И нам бы хотелось, конечно, здесь изменить законодательство, чтобы клубный и студенческий спорт приобрел свой официальный юридический статус. Тем более что в преддверии Универсиады в 2013 году это дает нам хорошие основания и базу для развития центра подготовки молодежных сборных на базе вузов.

Конечно, хотелось бы обратить внимание на экономически активное население, которое практически полностью выпало из поля зрения. Сегодня экономически активное население - всего только семь процентов этого населения занимается физической культурой и спортом. Сейчас возрождаются корпоративные различные спартакиады, это только делают в основном крупные предприятия, организации. На данный момент в России не осталось ни одной крупной общественной организации, в сферу деятельности которой входила бы физкультурно-спортивная работа с данной категорией граждан. А то общество "Россия", которое существовало и должно было бы этим заниматься, практически сегодня устранилось от этой работы.

Конечно, хотел бы обратить внимание на такую вещь, как оценить деятельность по-новому и страховых компаний. Во многих странах мира все массовые акции по развитию спорта для всех осуществляют именно страховые компании. И я думаю, что это тоже такая тема перспективная.

И несколько слов хотелось бы сказать об основополагающем моменте - это улучшение подготовки спортивного резерва. Владимир Владимирович уже об этом говорил, что подготовка олимпийского резерва и организация здорового образа жизни, с одной стороны, и качественной отбор сборной команды страны - это две составляющие, которые решает специализированная система подготовки. Статистика, вы видите, у нас в стране с вами сегодня около пяти тысяч таких специализированных детских школ, но задачи, которые они решают сегодня, в основном эффективность их работы, конечно, очень низка. Если взять в целом спортсменов высшего спорта, высших достижений - это 3-5 тыс.спортсменов. И вся эта наша система, конечно, сегодня очень неэффективно работает. Безусловно, спасибо ей за то, что она оздоравливает детей, но на самом деле, конечно, нам хотелось бы, чтобы эта система была в очень серьезном плане модернизирована. И по нашему убеждению, здесь необходимо четко разграничить полномочия с отраслевыми задачами.

Подготовкой олимпийского резерва должны заниматься специализированно и профессионально, что делают спортивные школы, которые должны входить строго в систему спорткомитетов и спорта. И никто не будет отрицать, что в системе образования эти школы, которые занимаются, скажем, досуговой деятельностью, они здесь не имеют конкуренции и они должны продолжать существовать. Но тот, кто занимается специализированной системой, он должен иметь одно управление, четкую методологическую базу, четкие требования к этим школам и также кадровое обеспечение. Сегодня если в ближайшее время эта задача не будет решена, то, конечно, потенциал, выпускники и, в общем-то система, конечно, не будут давать той эффективности.

Конечно, хотелось бы несколько слов сказать о спорте высших достижений. Итоги последней Олимпиады подтвердили, что мы сегодня остается лидерами в спортивном движении. Но это, во-первых, нас обязывает по-новому смотреть на дальнейшее развитие спорта высших достижений. Ну и, конечно, необходимо отметить (в таблицах вы видите, в данных), проанализировав последние Олимпийские игры, надо прямо сказать, что во многих видах спорта, да и в целом по олимпийским дисциплинам, конечно, мы свои позиции сдаем. И если мы, конечно, в общем-то, на этом багаже в спорте высших достижений остановимся, то, безусловно, уже в следующие олимпиады мы можем испытывать большие проблемы. Та динамика, по которой развивается спорт высших достижений в таких странах, как Великобритания, Германия, Америка, Китай, говорит о том, что, конечно, мы во многом отстали, с одной стороны, отказавшись от тех методик централизованной подготовки, с другой стороны, практически не уделяя внимание сегодня научному, медико-биологическому обеспечению подготовки спортсменов. И в этом плане нам бы хотелось уже в ближайшее время на основе анализа выступлений в олимпийских видах и на Олимпийских играх в Пекине, конечно, разработать серьезные меры и программу по модернизации спорта высших достижений.

Мы хотели бы обратить внимание на то, что нам необходимо укреплять своей имидж в международных институтах, в международных федерациях, в Международном олимпийском комитете, потому что это тоже составляющая большого спорта. И спорт высших достижений, совершенно согласен с Валерием Павлиновичем, он сегодня является, с одной стороны, "локомотивом" развития массового спорта, примером для многих миллионов молодых людей для занятий физической культурой и спортом, как бы мерилом социально-экономического развития общества, роли и места спорта в жизни общества.

Здесь хочу с сожалением отметить, что подготовка тренерских кадров в отечественных образовательных учреждениях и по количеству, и по качеству не соответствует современным требованиям. У нас 14 вузов, и, естественно, материальная база этих вузов, она сегодня, многие губернаторы знают, на территории их вузы находятся, находится не в очень хорошем состоянии. Средняя заработная плата тренерско-преподавательского состава, надбавки, доплаты крайне низкие. Средний возраст тренеров сборных команд по олимпийским дисциплинам сегодня уже превышает 50 лет. Эта тенденция настораживает. И напрашивается вывод о том, что в дальнейшем ставится под вопрос сам факт наличия квалифицированного тренерско-преподавательского состава в нашей стране.

И, Дмитрий Анатольевич, сегодня посещали олимпийскую школу по фигурному катанию, беседовал с тренерами. Около 200 тренеров только по фигурному катанию за последние годы покинули страну и практически из 24 участников на Олимпийских играх 20 тренеров - россияне и работают как бы против нас. И, естественно, не улучшив здесь социальный статус, мы, конечно, эту проблему не решим.

К ключевым проблемам необходимо отнести и вопросы, связанные с созданием эффективной системы организации управления спортом высших достижений. Важно отметить, что со стороны органов исполнительной власти всех уровней и к развитию физической культуры и спорта должен быть единый подход. И мы хотели бы здесь в этом плане тоже выступить таким центром, министерство должно быть научным, методическим, организационным центром, штабом отрасли. И, конечно, мы хотели бы уже в ближайшее время изменить взаимоотношения со всероссийскими федерациями по видам спорта, Олимпийским комитетом, различными обществами общественно-государственными, которые работают сегодня в нашей стране.

Здесь мы хотели бы, чтобы не подменялось понятие независимости и самостоятельности. С одной стороны, сегодня 90 процентов во многих видах спорта финансируется, спорт высших достижений за счет федерального бюджета, регионального бюджета. С другой стороны, когда отрицательный результат, ответственность очень размывается. И в этом плане мы хотели бы все-таки изменить подходы к финансированию федераций, мы хотели бы, чтобы федерации получали субсидии из федерального бюджета, мы хотели бы установить прямые отношения с федерациями, подписав с ними соглашения, таким образом установить определенный порядок и каждые четыре года проводить аккредитацию федераций, предъявив к ним определенные требования, в том числе и по наличию программы развития того или иного вида спорта, по возможности сегодня и кадровому обеспечению, и по открытости бюджетов, и по ответственности за результат в том или ином виде спорта.

Еще хотелось бы добавить. В этом плане, конечно, нам хотелось бы уже в ближайшее время рассмотреть вопросы вообще существования или функционирования общегосударственных и общественных крупных организаций таких, как "Юность России", "Россия", "Динамо", "РОСТО" - это общества и общественные организации, имущество которых и задачи которых формировались государством в прежние годы, строились спортивные базы и объекты. Сегодня они во многом отошли от прямой деятельности по оздоровлению населения, в подготовке резерва, занимаются инвестиционными проектами. И, конечно, мы бы предложили с этими организациями тоже поработать, может быть, опыт "Динамо" использовать, общественно-государственных организаций, которые могли бы решать те задачи, которые поставило бы государство.

Конечно, нам необходимы определенные соглашения и договора, которые мы будем делать с федерациями. Они должны быть также публичными. И нам бы хотелось, чтобы это было все сделано для того, чтобы все мы вместе отвечали не только за качество спортивных достижений, но и за организацию физкультурно-оздоровительной работы.

Хотелось бы в заключении, Дмитрий Анатольевич, поблагодарить еще раз за то внимание, и мы понимаем ответственность, которая ложится сегодня на отрасль физической культуры и спорта по решению задачи по оздоровлению нации и по подготовке спортсменов высших достижений. И думаю, что приложим все усилия для того, чтобы радоваться в будущем и победам наших олимпийцев и чтобы как можно больше наших граждан занимались качественно физической культурой.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Виталий Леонтьевич.

Я сейчас предлагаю обменяться впечатлениями, по три, максимум 4-5 минут. Пожалуйста, кто хотел бы выступить с учетом того, что прозвучало, добавить что-то? Пожалуйста.

В.ПОЗГАЛЕВ: Буквально несколько предложений. Оценка дана объективная, полная и тут агитировать, наверное, за развитие спорта нет смысла. Но первое предложение: все-таки надо завершить формирование законодательной базы, связанной с развитием физкультуры и спорта. И в этом отношении хотелось бы все-таки признать профессиональный спорт профессиональным, потому что до сих пор мы как-то стыдливо уходим от этой темы, делая вид, что нет такой профессии спортсмен. И поэтому спортсмены сегодня и социально не защищены, и с точки зрения материальной обеспеченности не поддержаны. Мы сейчас выявляем много спортсменов земляков известных, скажем, Тамара Рылова - олимпийская чемпионка, когда-то славила Советский Союз. Но она жила до сих пор на одну гражданскую пенсию. И только областным законом мы установили ей большую доплату и, в общем-то, как-то поддержали сейчас человека, который когда-то составлял славу советского спорта.

Второй вопрос. Здесь сегодня говорилось о слабой материальной базе вузовского спорта. Во многих странах именно вузовский спорт является базой для профессионального спорта. Так вот по сегодняшнему законодательству, Дмитрий Анатольевич, мы не можем финансировать сегодня федеральные вузы и не можем участвовать ни в реконструкции, ни в создании спортивной базы для вузов, хотя, в общем-то, возможности такие есть, но с точки зрения бюджетного законодательства, мы это делать не в состоянии.

Теперь по школам. Все-таки самой большой, массовой базой для развития физкультуры являются, конечно, школы. Что такое сегодня два часа в неделю по 45 минут для занятий физкультурой? Это совершенно недостаточно. Поэтому хотелось бы, чтобы, конечно, в новых стандартах для образования было больше уделено внимания занятиям физкультурой. Сегодня уже говорил Валерий Павлинович о том, что надо создавать что-то вроде производственной гимнастики или физкультпауз каких-то, потому что действительно сегодня в школах физкультура практически исчезла как предмет, который был бы обязательным и очень важным для здоровья школьников.

И что касается еще вопроса по спортивной медицине. Когда-то был единственный вуз, который готовил специально медиков в области спортивной медицины. Сегодня он остался за границей, в Тарту. И последние события, которые у нас сегодня в стране произошли, показывают то, что специалистов в области спортивной медицины нет. И поэтому достаточно много ошибок совершается при квалификации спортивных травм. В итоге многие спортсмены не получают достаточно квалифицированной медицинской помощи.

Поэтому хотелось бы, чтобы все-таки организацией медицинской помощи для спортсменов занимались специалисты, а не случайные люди, которые привлекаются из других отраслей здравоохранения. Поэтому хотелось бы, чтобы эти вопросы были как-то сегодня, может быть, внесены в обсуждение. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Вячеслав Евгеньевич.

У меня тут есть ряд записок, наши коллеги прислали. Минтимер Шарипович, пожалуйста.

М.ШАЙМИЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания!

Мы действительно данный вопрос обсуждали на заседании Государственного совета в 2002 году, и это был очень хороший импульс к формированию новых подходов к развитию физической культуры и спорта, это хорошее начало.

Вместе с тем предстоящие Зимняя олимпиада и Паралимпийские игры в 2014 году в Сочи и Всемирная летняя универсиада 13-го года в Казани делают безотлагательным дальнейшее наращивание усилий государства в данном направлении. В связи с этим действительно, как сказано было Вами, нам необходимо строить работу на вырост, серьезно проанализировав, и это сделано сегодняшними докладчиками, нынешнее состояние дел.

Олимпиада в Пекине наряду с определенными достижениями выявила и серьезные недостатки занятий спортом в целом и постановки особенно дел в высшем спорте. Если мы хотим добиться высоких результатов, а иной задачи и быть не может у нас, следует уже сегодня проводить индивидуальную работу среди перспективной молодежи. Должна быть четко построена вся система, ориентированная на высокие спортивные результаты, включающая многоуровневую подготовку спортсменов самого высокого класса.

В связи с этим, на мой взгляд, заслуживает поддержки предложение рабочей группы о проведении реструктуризации образовательных учреждений среднего и высшего образования в сфере физической культуры, а также определение государственного заказа на подготовку резерва сборных команд России в училищах олимпийского резерва, в том числе и находящихся в ведении субъектов Российской Федерации. Они есть, а мы могли бы их еще дальше укрепить.

Все более острой становится проблема нехватки физкультурных кадров и спортивных тренеров, управленцев и менеджеров. Особенно это ощущается в связи с ростом числа вводимых спортивных объектов. Чтобы в корне изменить ситуацию, необходимо на государственном уровне принимать меры по повышению статуса и престижа тренеров, чтобы мы их не искали, выбирали.

Мы у себя даже сейчас пошли на то, что определили по всем видам спорта, сколько нужно тренеров. К сожалению, их учить еще, хороших тренеров готовить надо на федеральном уровне в школах. Пока нет иного решения, здесь уже можно об этом говорить, наряду с той зарплатой, которую мы им платим, еще их всех разместить в тех или иных структурах, чтобы они не были бы обделены. А мы от них же ждем таких результатов, чтобы нас всех удивили и мир удивили.

Одной из первоочередных мер также должно стать развитие и укрепление материально-технической базы профильных вузов, студенческого спорта в целом. На сегодня их спортивная материальная база, этих университетов, например, у которых профиль - физкультура, даже уступает непрофильным вузам часто, такая база есть у них. К примеру, мы с вами знаем, Пекинский спортивный университет представляет собой комплекс площадью 600 гектаров. Чудес не бывает просто в наше время уже.

Кроме того, было бы правильным согласиться с предложением рабочей группы о внесении в перечень аккредитационных(?) показателей деятельности всех вузов пункта - эффективность системы физического воспитания. Это надо иметь.

Одновременно хотел бы обратить наше внимание на необходимость развития в стране наиболее органичных для наших климатических условий зимних видов спорта, таких, как лыжный, горнолыжный спорт. Не так-то уж много затрат, особенно по зимним видам спорта. Биатлон, который, по сути дела, носит и военно-спортивный аспект. Недостаточно, я считаю, мы сейчас уделяем внимания и шахматам. Есть регионы, которые в учебные планы включили шахматы. Но мы всегда были, и мы считаем себя умными, мы таковые и есть, признанным лидером в шахматах. И мы не можем, не имеем права отступать.

Говоря о перспективах, было бы правильным заблаговременно выработать и довести до регионов совместно с нами четкую и прозрачную систему критериев отбора спортсменов в олимпийские сборные. Нужно создать условия для учебно-тренировочных сборов в соответствии с международными стандартами. Если они в Китае занимают 58 дней, у нас, в Российской Федерации, - от 18 до 21 дня. Как хотим приближаться к нормативам, так вопрос упирается в расходы.

Давно назрела необходимость также организовать на федеральном уровне мощный центр медицинской профилактики, реабилитации, оздоровительных технологий спорта высших достижений, открыв его филиалы в крупных спортивных регионах. Мы также за это готовы взяться.

Еще один важный аспект. Необходимо повышать действенность средств массовых коммуникаций, прежде всего телевидения, в популяризации и пропаганды физкультуры и спорта. Сегодня Вы об этом очень четко сказали. К сожалению, сегодня отдельные ведущие СМИ недостаточно освещают наши традиционно популярные в России виды спорта. Даже я возьму хоккей с шайбой. Мы больше можем смотреть сегодня ни КХЛ нашу же, а НХЛ. Мы действительно вот сейчас ощутили кардинальные изменения, благодаря усилиям Виталия Леонтьевича Мутко по футболу, по трансляции футбола сегодня практически проблем нет, и канал "НТВ" наш футбол, и другие каналы, практически мы все матчи в состоянии сейчас посмотреть. Об это Вы сказали очень четко. Ну, хоккей-то уж свой мы должны увидеть. Правильно сказал докладчик. Мы платим, не они, когда надо что-то показывать.

Сегодня в докладе прозвучало и, Дмитрий Анатольевич, Вы очень, я бы даже сказал, проявили серьезное беспокойство в части недостатка физического движения молодого поколения. Эти данные, приведенные в докладе, действительно тревожные по всем регионам. Несколько лет тому назад, возмущаясь этим делом, мы у себя проверили школу, как проходят занятия по физкультуре. Я послал людей: в ряде школ во время занятий физкультурой детям показывают фильмы о пользе физкультуры, никуда не выходя. Ничего преувеличенного нет, мы это обнаружили, потом, конечно, мы всех выгнали, я имею в виду детей с преподавателями. Ведь никому ничего делать не надо: переодеваться не надо, ничего с собой таскать не надо, сиди, ни холодно, ни жарко. Мы сказали так: "Парки вам городские есть, а в деревнях вокруг школы бегайте." Для начала мы это уже сейчас делаем. Но нельзя не двигаться. То, что сейчас по итогам комиссий призыва дистрофиками называют наших ребят, наших детей мы называем. И еще мы говорим из-за недостатка питания. Не в питании вопрос, вопрос в движении, на хлебе и картошке это поколение выросло, движение было потому что, организм не требует еды, раз нет движения. Тут мы всегда говорим: спортсооружений не хватает. Не хватает - да, будет хватать когда-нибудь, но этого нельзя сейчас ждать, менять надо, может быть, два часа должны идти уроки физкультуры, дети чтобы пришли, подготовились, могли одеться, переодеться, в конце уроков это надо делать. Одним словом, это не неразрешимый вопрос, но этим нужно заниматься. Просто уже факты мы констатировали, но должны дальше реализовать, чтобы все это почувствовали.

Также надо бы поддержать предложение рабочей группы в вопросе придания статуса детских и юношеских спортивных школ общеобразовательным учреждениям, имеющим хорошие базы, и пересмотреть условия педагогической нагрузки и условия оплаты труда учителей физкультуры.

Хотелось бы сказать несколько слов о таком страшном явлении, как распространение наркозависимости в молодежной среде. В качестве одной из превентивных мер у себя в Республике мы ввели всеобщее тестирование старшеклассников и всех студентов на предмет употребления наркотиков. Моя твердая убежденность - это надо делать по стране. Как только мы это начали делать, правозащитники говорят: "Вы нарушаете права человека". А я говорю: "Если мы флюорографию проводим, это не нарушение прав человека, если с этой точки зрения подходить?" Ведь большей трагедии, чем наркоман, я никогда в жизни еще не видел. Это даже хуже, чем алкоголизм. Она же ни перед чем не останавливается. Мы же благо только делаем для наших детей. Мы изучали международный опыт. Да, есть страны, где этого не делают. Но есть страны, где вплотную подошли и проводят такое же тестирование. Ничего сложного нет, кроме благодарности от родителей, другого я еще не слыхал. Дело даже доходит до того, что когда узнают, что в такой-то день будет тестирование, в некоторых школах посещаемость уменьшается. Но мы сейчас противоядие, как говорится, этим поступкам тоже продумываем. Это ведь тоже говорит о том, что обстановка действительно ненормальная. Зная это, не предпринимать меры - это по меньшей мере аморально. У нас ведь, я не хочу, не о Владимире Петровиче речь идет, у нас столько в стране правозащитников нашлось, которых содержим не мы. Для того чтобы разрушить нашу молодежь, они все сделают, как еще будут выступать, потому что они как бы оказались самыми защищенными, во многом это даже не наши правозащитники, к сожалению. Я имею в виду их еще иные деяния.

Сегодня, как и ряд других регионов, Татарстан, столица Казань, становятся действительно уже признанным спортивным центром страны. То, что занимаемся, показатель регулярно занимающихся спортом в Республике действительно выше, чем средний показатель. Результаты есть, я это хочу сказать, возводятся высокотехнологичные спортивные объекты для развития спорта и высших достижений.

За последние несколько лет нами вложено 9 млрд. рублей бюджетных и внебюджетных средств, включая и полученные из федерального центра. Мы поставили задачу - к 15-му году каждое муниципальное образование получит универсальный спортивный зал, крытый каток, стадион с футбольным полем, легкоатлетическими дорожками и плавательный бассейн.

В настоящее время в стадии проектирования и строительства находятся 50 объектов, в том числе часть международного уровня. Только крытых катков с искусственным льдом построено на сегодня 27 в городах и крупных районных центрах, начиная от полутора тысяч и кончая такими сооружениями около 10 тыс. посадочных мест.

Результаты приоритетного положения в развитии физкультуры и спорта уже дают о себе знать: и по итогам Олимпиады и завоевыванию медалей в республике, - все же семь медалей, три золотых. Это о чем-то говорит!

Сегодня вопрос затрагивали. Действительно, успехами профессиональных команд прежде всего мы обязаны крупным промышленным предприятиям республики, когда приходится за их счет финансировать футбол, хоккей, волейбол, баскетбол, водное поло и другие ведущие виды спорта, вы знаете, мы на себе это переносим, какое-то решение мы должны находить на федеральном уровне в части учета этих факторов при налогообложении. Какие механизмы, в какой форме - я не говорю, что просто взять и освобождать от налога, но механизмы надо находить, тем более сейчас все насторожились в связи с финансовым кризисом, очень сложно будет продолжать привлекать их средства. Он скажется еще, Дмитрий Анатольевич, как бы и по всей стране, и по ведущим командам.

Весомым признанием достижений республики стало, безусловно, решение Международной федерации ... спорта о проведении в Казани в 13-м году XXV11 Всемирной летней универсиады. Она рассматривается нами как российский национальный проект международного уровня. Будет уместно напомнить, что Универсиада летняя была проведена в Москве в 73-м году. В 13-м году она пройдет в Казани, через 40 лет, но это огромное завоевание. Спасибо за поддержку на всех уровнях.

Масштабы универсиады. На 64 спортивных объектах пройдут состязания по 13 основным видам спорта с участием 8 тыс. спортсменов. Кроме того, принимающая сторона вправе включить еще несколько дополнительных видов спорта, что существенно увеличит общее количество участников. Летние игры всегда и везде, всюду многочисленные. Я не хочу противопоставлять, но я хочу огласить для сравнения: в сочинской Олимпиаде в 14 видах спорта примут участие порядка 3 тыс.спортсменов, потому что зима - не во всех странах мира. А летняя Универсиада, вот я сказал, - порядка 8 тысяч. Мы намерены с максимальной отдачей использовать огромный потенциал Универсиады. Проектирование универсиадской деревни ведется с учетом возможности последующего размещения там студенческого межвузовского спортивно-культурного центра. Сейчас проблема жилья решается по другому - коммерческое жилье. А то что будем строить такие студенческие деревни, это должно быть для студенчества. И мы многие задачи, которые сегодня ставятся, сможем масштабно решить и разрешать. В связи с этим у нас появится возможность создать в Казани федеральный центр подготовки сборных команд по нескольким видам спорта на длительный период.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, учитывая формат нашего сегодняшнего заседания и учитывая, что решение ... о проведении Универсиады в 2013 году в Казани появилось позже, когда уже создавался и нынешний Совет, я бы просил включить в состав Совета мэра Казани, как города-хозяина Универсиады, или на другом уровне, это на Ваше усмотрение. И было бы уместно абсолютно Совет, который возглавляете, в название его, добавить и Универсиаду-2013. Она очень логично выстраивается, действительно это крупнейшее международное событие.

У нас нет никаких сомнений, мы уже начали строительство, потому что когда еще начали бороться за проведение среди городов мира и получить право на проведение Универсиады-2013, все земельные проблемы решены, они уже отведены, начато проектирование и начато строительство ряда объектов. Поэтому сомнений нет, накануне сочинской Олимпиады в 13-м году мы блестяще проведем всемирные летние студенческие игры - Универсиаду-2013. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Минтимер Шарипович. Две вещи скажу. Первое, насчет включения в состав Совета. Пожалуйста, давайте включим, у меня никаких возражений нет.

И второе. Когда я говорю о регламенте, я хотел бы, чтобы все присутствующие следовали тому, что предложено по количеству минут.

Теперь, пожалуйста, Минтимер Шарипович говорил в отношении правозащиты.

Владимир Петрович, что Вы думаете? Только коротко, 3-5 минут, как я сказал.

В.ЛУКИН: Сегодня мы собрались не для того, чтобы говорить о правозащите, хотя предложение поговорить серьезно на таком солидном форуме, как Государственный совет о правозащите, я считаю очень важным и думаю, что было бы очень хорошо, если бы оно было реализовано. Что же касается того, поскольку глубокоуважаемый мной Минтимер Шарипович упомянул мое имя, я действительно получаю свою зарплату в качестве уполномоченного от российских налогоплательщиков, поэтому я просто должен, считаю себя обязанным сказать, что борьба с таким чудовищным злом, как наркомания, является очень важным и очень серьезным делом, и надо сделать ее эффективной и очень активно думать, как сделать ее эффективной. Вместе с тем мы должны бороться с ней в рамках конституционного поля нашего и в рамках непременных истин, которых мы все придерживаемся. Существует такое понятие, как презумпция невиновности, и эта презумпция невиновности должна быть соблюдена. Разумеется, есть некоторые особенно чувствительные категории, которые должны быть проверены на это, я не буду их перечислять из-за недостатка времени, но существует и такое понятие, как чувство собственного достоинства ни в чем не повинных граждан, и это тоже надо учитывать. Значит, здесь есть проблема и эта проблема - та самая проблема, о которой говорят многие уважаемые мной правозащитники.

Теперь что касается паралимпийского фактора. Здесь уже говорилось, что мы выступили и в Турине на Зимних играх, и в Пекине удовлетворительно. В Турине вообще хорошо, сейчас удовлетворительно, на мой взгляд, и это говорит о том, что мы в целом на правильном пути. Но путь в Сочи лежит через Лондон и Ванкувер, и это очень трудный и сложный путь. Дмитрий Анатольевич призывал нас говорить откровенно. Я хочу сказать откровенно, что нам будет очень трудно удержать те позиции, на которых мы стоим, если мы не ускоримся резко в наших усилиях и в наших действиях.

Я хотел бы сказать, что вот на этих Пекинских играх, на Паралимпиаде, было установлено 300 мировых рекордов. И это говорит о том, что во многих странах рост впечатляющий, более широкий, чем у нас. Это относится к Китаю, Соединенным Штатам, Великобритании и Украине, наших, если можно так выразиться, братьях по разуму. Дело в том, что они перешли на хорошую профессиональную основу. А мы только начали этот путь. И этот путь надо пройти нам быстро. Это в сущности круглогодичная работа с двух-трехразовыми тренировками на специально созданных базах. Эти базы там созданы. У нас пока мы о них говорим. Улучшение позиций связано, конечно, и с усилением внимания к нуждам паралимпийского спорта. Оно есть, но оно еще не доходит до уровня того, который мы имеем с нашими олимпийцами. Держится наш спорт на энтузиазме нескольких регионов. Обратите внимание, число призеров у нас на Паралимпийских играх из 11 регионов. Это существенно меньше, чем в олимпийском плане. А у нас регионов, как я понимаю, 85. Значит, уважаемые коллеги, надо идти... В интенсивности мы дошли почти до предела: каждый второй у нас призер. А теперь надо, в отличие от экономики, там все наоборот, идти к экстенсивности, к тому, чтобы регионы всерьез занялись нашим видом спорта, ибо вы видели сами по телевидению: он действительно приравнен и по уровню открытия, закрытия, по всем показателям к Олимпийскому. Это не наша придумка, это так есть на самом деле. Это есть в законе, но это надо сделать на практике. Отсюда некоторые выводы и предложения.

Первое. Значительные усилия должны быть предприняты в направлении развития детского и юношеского спорта, который является единственным фундаментом успехов в международном спортивном соперничестве, основой как паралимпийских, так, извинят меня коллеги-олимпийцы, и в олимпийских успехах. Серьезно расширить календарь спортивных мероприятий и увеличить число учебно-тренировочных сборов. Работа в этом направлении ведется уже в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики, ее надо активизировать и скоординировать.

Второе. Поддерживаем предложение о создании государственного учреждения "Центр физической реабилитации паралимпийского спорта" со своим штатом, помещением, необходимыми финансовыми средствами. Создание такого центра очень поможет нам в дальнейшей работе.

Третье. Поддерживаем предложение рабочей группы Государственного совета о внесении изменений в федеральную целевую программу развития физической культуры и спорта по созданию лучших условий подготовки сборных команд к летним и зимним паралимпийским играм. Некоторые такие учебно-тренировочные сборы были проведены, они положительны, но надо создавать центры, вот такие центры, как "Круглое озеро", где наши пловцы и фехтовальщики очень хорошо подготовились к Играм.

Фонд, тот, который возглавляет Президент, я думаю было бы неплохо прибавить к нему слова "олимпийцев и паралимпийцев", потому что это просто справедливо, правильно и даже морально правильно.

Пятое. Хотел бы сказать несколько слов в поддержку прозвучавшей здесь уже идеи о специализации регионов по отдельным видам спорта. Ее надо специализировать, пользу показала Свердловская область, когда там была создана волейбольная команда, в короткие сроки ставшая призером. Но это одна команда на всю страну, а вот Иран, который стал паралимпийским чемпионом - у них примерно четыре-пять таких команд в разных регионах. В результате они соревнуются, создают реальную сборную. То же самое надо нам сделать с хоккеем. С хоккеем, коллеги, дело плохо, паралимпийским, инвалидным хоккеем. Ведь немыслимо, чтобы в Сочи у нас не было серьезной хоккейной команды, пока ее нет, а она должна быть к Ванкуверу, чтобы там прозвучала, в Сочи.

И последнее. 55 процентов медалей теперь будут у нас даваться за горные лыжи. Мы победили в Турине за счет равнинных лыж и за счет биатлона, после этого произошло перемещение, и именно для того, чтобы не дать нам повторить наш успех. Если мы не будем развивать горные лыжи инвалидные, да и не только инвалидные, а мы их пока никак не развиваем, мы не сможем этот успех повторить, это я ответственно заявляю сейчас. Надо начинать уже вчера. Вот, собственно говоря, я это все хотел бы вам и сказать, все остальное - за пределами регламента. Путь у нас правильный, но по нему надо идти, чем быстрее, тем лучше. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я еще дам нескольким нашим коллегам высказаться, тем, кто записки представил. Владимир Егорович Проничев - замдиректора ФСБ.

В.ПРОНИЧЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Виталий Леонтьевич в своем выступлении говорил о взаимодействии государства, общества с общественными организациями. И я предлагаю системно рассмотреть этот вопрос. Для этого под эгидой Совета по спорту при Президенте Российской Федерации можно было бы создать рабочую группу по взаимодействию с подобными организациями. Сегодня, на наш взгляд, есть ряд направлений, где опыт, возможности общенациональных спортивных объединений могут принести пользу государству. "Динамо" же может стать хорошим полигоном для обкатки такого взаимодействия.

Благодаря широкой региональной сети работа в области развития спорта высших достижений может вестись на плановой основе с учетом региональных приоритетов. Совместно с Министерством спорта, со спортивными федерациями необходимо определить, в каких регионах какие виды спорта надо централизованно развивать и поддерживать. В соответствии с этими приоритетами мы готовы выстраивать политику развития своих региональных организаций. Данная работа может вестись в рамках как действующих, так и планируемых к осуществлению программ в области развития физкультуры и спорта, патриотического воспитания и пропаганды здорового образа жизни.

Я бы хотел также в своем выступлении обратить внимание, что "Динамо" обладает большим опытом эксплуатации спортивных сооружений. Как вы знаете, в последнее время в России появилось немало новых спортивных объектов, однако в ряде случаев их эксплуатация оказывается очень дорогостоящей. Во многих регионах такие расходы не по карману местным бюджетам. Мы наметили пути решения этой работы. В настоящее время наше общество в сотрудничестве с руководством ряда регионов активно реализует серию программ по реконструкции имеющихся и строительству новых спортивных объектов. В будущем намечено распространить этот опыт на все субъекты Федерации. Основная задача подобных проектов - сделать спорт и содержание спортивных объектов рентабельными, в том числе за счет активного привлечения к сотрудничеству негосударственных структур.

В настоящее время я возглавляю межведомственную рабочую группу по развитию отечественной спортивной промышленности, созданную по решению президиума Совета по спорту при Президенте Российской Федерации. Нам предстоит еще очень серьезная работа, но некоторые выводы можно сделать уже сейчас.

Российской спортивной отрасли для дальнейшего развития необходима поддержка государства. Без государственного заказа, без соответствующей таможенной политики нам сложно конкурировать с потоком дешевого и зачастую некачественного импорта из стран Юго-Восточной Азии.

В августе 2010 года Сингапур примет первые в истории летние юношеские Олимпийские игры. Я думаю, мы могли бы объединить наши усилия, чтобы обеспечить экипировку нашей национальной сборной на этих Играх продукцией отечественной спортивной промышленности. Мне кажется, решение этого вопроса могло бы стать хорошим свидетельством эффективности нашей работы.

Еще одно важное направление работы, имеющее огромные перспективы, - это развитие международного сотрудничества. "Динамо" ведет активную международную деятельность, в первую очередь, на территории стран так называемого бывшего соцлагеря. В координационный совет динамовских организаций уже сейчас входят представители из 12 стран, в ближайшее время планируется его расширение до 15 участников. Говоря о международном спортивном сотрудничестве, нельзя не коснуться вопроса о российском представительстве в международных спортивных организациях. К сожалению, в этой, во много кулуарной, но исключительно важной работе Россия зачастую не в полной мере использует свой ресурс великой спортивной державы. Думаю, нам следует, говоря спортивным языком, больше играть на опережение, не только реагировать на ситуацию, но активно на нее влиять. Для этого нам потребуются профессионалы, не только в области спорта, но и в области международных отношений, обладающие соответствующей квалификацией. При подготовке к реконструкции и строительству новых спортивных объектов интересы инвалидов должны учитываться, об этом мы много говорим, но, к сожалению, в последнее время те проекты, которые мы запускаем, совершенно не учитывают конкретные объекты и, в частности, специальные подъездные пути, лифты, пандусы и другие приспособления для лиц с ограниченными физическими возможностями.

Уважаемые участники заседания! Работа с детьми - приоритетное для "Динамо" направление. По итогам 2007 года в динамовских мероприятиях физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности приняло участие около 300 тыс.детей и подростков. Реализуется проект "Динамо" - детям-сиротам", который предусматривает вовлечение детей-сирот в занятия физкультурой и спортом в целях их социальной адаптации. В сиротских учреждениях начата деятельность профильных, спортивных и патриотических клубов по подготовке детей для поступления на учебу в учебные заведения органов правопорядка на льготных условиях.

Рассматривая проблемы воспитания подрастающего поколения, мы просто обязаны задействовать все те возможности, которые нам дает развитие физкультуры и спорта, ведь спорт - это не только повышение здоровья нации, это еще и надежное средство социальной профилактики нездоровых привычек, правонарушений и асоциального поведения. Поэтому в числе наших ближайших планов возрождение Всероссийской организации "Юный динамовец". В настоящее время отделения этой организации действуют в большинстве регионов. Мы планируем объединить их в рамках Общероссийской детской общественной организации.

И в заключение я бы хотел, обращаясь ко всем участникам сегодняшнего заседания, еще раз вернуться к принципиально важному направлению - определиться с замыслом, как это было в предыдущие периоды развития спорта в нашем государстве, а именно - развитие в регионах, то есть какие виды спорта мы будем развивать. И тогда в этом замысле найдут свою роль, место все участники, действующие в этом процессе.

Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Егорович.

Я еще дам слово двум нашим коллегам, которые прислали записки, с учетом регламента и того времени, которое прошло.

Пожалуйста, Роднина Ирина Константиновна.

И.РОДНИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич и участники совещания!

Здесь уже много говорилось сегодня о школьном спорте, но мне кажется, у нас на сегодняшний день еще до сих пор нет структуры школьного спорта. Мы много говорили о создании спортивных клубов на территории школ, потому что в школе, где ученики проводят большую часть своего времени, плохая или хорошая, но все-таки есть спортивная база, и самое главное, есть кадры. Положение о спортивном клубе на сегодняшний день находится в Министерстве образования, хотелось бы более скорого его принятия.

Я считаю, что этот год, 2008, стал для нас прорывом. Впервые за всю историю нашего современного государства было профинансировано шесть детских турниров школьных команд. Хотелось бы, конечно, расширить это число. Мы уже говорили на эту тему. Особенно нам не хватает таких видов, как легкая атлетика, лыжи. Должна сказать, что только по пяти турнирам, у меня есть сведения, более миллиона ребят приняли участие, а в финалах принимали участие школьные команды из 109 городов и, самое главное, поселков России.

Другая проблема, это то, что наши дети не принимают участие в международных соревнованиях. Вы знаете, с 1972 года существует Международная федерация школьного спорта. Раз в четыре года проводятся всемирные гимназиады, и раз в два года проводятся чемпионаты мира по 15 видам спорта. Наши ребята в этих чемпионатах мира вообще ни разу не принимали участие. И должна сказать, что Россию в Международной федерации как-то очень вяло представляют юниорцы России. Может быть, потому, что эта организация является правопреемником "Трудовых резервов", у которых была задача развития спорта в ПТУ, техникумах, училищах, а не в школе. Наверное, созрела такая уже ситуация, когда нам тоже нужно учредить Федерацию всероссийского школьного спорта под патронатом Министерства образования и Министерства спорта. Эта Федерация могла бы взять на себя функции координации школьных соревнований, причем также и среди детей-инвалидов и среди воспитанников детских домов и интернатов, представлять Россию в Международной федерации, отправлять наших школьных чемпионов на чемпионаты мира и проводить также у себя соревнования. У нас есть уже опыт, третий год подряд мы проводим Международную "Белую ладью", "Золотую шайбу", в этом году пройдут "Серебряные коньки" и "Серебряная корзина", уже имеет международный статус и Четвертая спартакиада детей-инвалидов. Я очень надеюсь на положительное решение по созданию школьного спортивного клуба и на поддержку создания Всероссийской федерации школьного спорта.

Второй вопрос, который бы я хотела затронуть, - уже здесь говорилось о подготовке резерва. Все, кто был на Олимпийских играх в Пекине, знают, какое значение имеют спортивные центры. На сегодняшний день есть постановление Правительства Российской Федерации о строительстве на территории Тушинского аэрополя в городе Москве многофункционального спортивно-ориентированного комплекса. И главная особенность этого комплекса - то, что он будет строиться не на бюджетные деньги, а на привлеченные, то есть инвестиционный проект и по окончании строительства вся спортивная инфраструктура перейдет государству.

На базе этого центра планируется создание пяти академий и создание в этих академиях именных спортивных школ. Здесь много говорили о роли чемпионов и людей, которые сыграли на большую популяризацию спорта. Вот создание таких именных спортивных школ, плавания - Сальникова, Саутина - прыжки в воду, я не буду перечислять, наверное, дало бы большой толчок для развития нашего спорта.

И, конечно, в этом центре будут предусмотрены все необходимые возможности для подготовки спортсменов-инвалидов, современный спортивный медико-реабилитационный центр, создание спортивной деревни. И я бы просила учесть строительство и функционирование этого комплекса в Программе развития России-2020, потому что это уникальный шанс создания города спорта, города подготовки чемпионов, города подготовки наших тренерских кадров.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Ирина Константиновна.

Пожалуйста, Антон Тариэльевич Сихарулидзе.

А.СИХАРУЛИДЗЕ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мое предложение касается законодательной базы нашей отрасли, и для нас крайне важно знать ваше мнение для того, чтобы начинать или не начинать реализацию проекта. В настоящее время существует широкий круг федеральных законов и устаревших нормативно-правовых актов, регулирующих различные отношения в сфере физической культуры и спорта и носящих разрозненный характер, что не позволяет выделить спортивное законодательство в самостоятельную отрасль права.

Федеральный закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации в новой редакции определяет лишь общие принципы и не может рассматриваться в качестве кодифицированного акта. В этой связи мы предлагаем повести кодификацию законодательства в области физической культуры и спорта, результатом которой станет разработка и принятие спортивного кодекса Российской Федерации. Это первое предложение.

И еще одно предложение. Оно уже звучало давно когда-то, насколько я знаю, но, на мой взгляд, крайне актуально и сегодня. Как мы знаем, сегодня активно развивается спортивная инфраструктура и строится много новых объектов спорта. Вместе с тем в настоящее время отсутствует полная информация о количестве, назначении и специфике объектов спорта, имеющихся в Российской Федерации. Такая информация необходима для определения потребности населения в объектах спорта, планирования их строительства и осуществления эффективного государственного контроля за использованием, техническим состоянием и обеспечением безопасности объектов спорта. В целях получения указанной информации, ее эффективного сбора и анализа необходимо законодательно предусмотреть введение федерального и региональных реестров объектов спорта. Это второе предложение. И если вы поддержите, уважаемые коллеги, то мы приступим к реализации их.

Спасибо вам большое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги!

Я бы хотел коротко подвести итоги, потому что наша с вами работа на этом, естественно, не заканчивается. У нас регулярно будет проходить Совет по развитию физкультуры и спорта, но, естественно, мы можем вернуться к этой проблематике и должны будем вернуться к ней в ходе подготовки и к Универсиаде, и к Олимпиаде.

Тем не менее по итогам сегодняшней работы я дам поручение Правительству и, наверное, это главное, утвердить стратегию развития физкультуры и спорта на период до 2020 года, то, собственно говоря, чем мы сейчас и занимаемся. В числе поручений, которые будут даны, - разработка нормативов материально-технического оснащения занятий по физкультуре в образовательных учреждениях и учёт этих нормативов уже при подготовке лицензионных и аккредитационных требований. Вот на это я хотел бы специально обратить внимание Министерства образования, потому что мы не должны лицензировать и аккредитовывать образовательные учреждения, в которых только стул и стол. Это расточительно прежде всего в связи с тем, что там проблемы со здоровьем возникают и у детей, и у студентов. И нужно посмотреть вообще на самом деле, что делается и в других высших учебных заведениях. Я даже, может быть, больше скажу: если университет не способен решить вопросы физкультуры и спорта, это может быть вполне достаточным основанием, чтобы его лишить лицензии, даже если это университет, который другие требования выполняет.

Необходимо обеспечить совершенствование системы проведения всероссийских соревнований среди школьных команд по различным видам спорта в целях просто привлечения большего количества детей (то, о чём сейчас Ирина Константиновна [Роднина] говорила) - это тоже одна из важных задач.

Пора поставить точку в вопросе о новой системе оплаты труда тренеров, инструкторов, преподавателей физкультуры, медицинских работников, которые работают в сфере физической культуры и спорта, с учётом результативности, естественно, их деятельности. По этому вопросу уже неоднократно давались поручения. Я думаю, что Правительству должно хватить несколько месяцев, чтобы по этому поводу окончательно сформулировать свою позицию. А то говорим об этом много, а решения никакие не принимаются. Я помню, этот вопрос ещё затрагивался в феврале, по-моему, месяце, когда мы были на одном из заседаний Совета и президиума, в Казани, по-моему, мы об этом говорили вот в как раз у нашего коллеги, Минтимера Шариповича. Нет решения пока. Надо поставить точку в этом вопросе. Срок - три месяца.

Мне кажется, неплохой идеей является проведение ежегодного всероссийского конкурса на лучшего преподавателя физкультуры, тренера спортсмена и спортивного врача. Чем больше будет таких конкурсов, тем лучше. Естественно, начинать нужно со всероссийского уровня, но двигаться в сторону региональных позиций.

И я полностью поддерживаю последнюю идею, которая прозвучала, по информационному банку и реестру объектов спорта. Мы должны знать, что у нас есть, что осталось, что создано заново, потому что это наше богатство. Причём этот реестр, естественно, должен быть сквозной, он должен включать и государственные спортивные объекты, и частные спортивные объекты. Вот такую задачу необходимо будет решить по всем субъектам Российской Федерации. Так что поддерживаю необходимость этого.

Здесь ряд конкретных вещей звучал. Я думаю, что нам нужно действительно определиться, как быть с финансированием ряда спортивных объектов, может быть, подумать и об изменениях в законодательстве. В докладе Валерия Павлиновича [Шанцева] об этом говорилось. Я бы хотел, чтобы мы посмотрели на этот вопрос с разных углов, а не только с точки зрения безусловного обеспечения интересов и сбалансированности бюджетного законодательства. Это, конечно, очень важно, но это еще не всё.

Здесь говорились и другие полезные вещи, мы тут коротко обменялись со Светланой Сергеевной Журовой по поводу кадров для эксплуатации спортивных сооружений. Это, мне тоже кажется, довольно важная тема, которую можно было бы посмотреть на уровне Министерства образования и, соответственно, Министерства спорта, просто посмотреть, кто у нас этим занимается, потому что занимается чёрт знает кто, а это, в общем, серьёзная тема, не говоря уже о различных печальных случаях, которые происходят на территории спортивных объектов. Надо понять, кто за этим всем стоит, кто за это отвечает, кто готовит такие кадры, может быть, определить и круг уполномоченных вузов.

И последнее, что мне хотелось бы сказать сегодня. Мы все понимаем, что нынешняя ситуация на международных финансовых рынках не очень располагает к долгосрочным инвестициям. Мы думаем о том, что будет завтра. Но, если говорить о приоритетах, а каждое государство должно приоритеты свои выстраивать в этой сфере, я считаю, что любые затруднения такого порядка не должны влиять или не должны оказывать слишком сложного влияния на ряд базовых отраслей. Это, конечно, социальная сфера, необходимость поддержания соответствующих стандартов жизни. Мы это обязаны обеспечить и на федеральном уровне, и на уровне регионов. Это же касается и финансирования физкультуры и спорта, потому что в конечном счёте это качество и продолжительность жизни всех наших людей.

Я хотел бы, чтобы все присутствующие здесь руководители субъектов Федерации именно этим руководствовались при определении приоритетов развития в самое ближайшее время.

Спасибо вам за работу".

Мы не будем ещё раз комментировать выступления Президента России Медведева на этом совместном заседании, а остановимся на наиболее интересных предложениях, прозвучавших в выступлениях других участников. Больше всего их было, как и положено руководителю рабочей группы Госсовета, готовящей это заседание, у Валерия Шанцева.

Вот их краткий перечень:

- разработать новый оптимальный государственный норматив обеспеченности населения спортобъектами;

- в каждом из районов каждого субъекта России построить многофункциональные физкультурно-оздоровительные комплексы, включающие в себя большой зал для занятий всеми игровыми видами спорта, залы для настольного тенниса, бокса, борьбы, хоккейную площадку с искусственным льдом, два бассейна, футбольное поле с искусственным покрытием и освещением;

- назрела острая необходимость внесения изменений в федеральное законодательство, потому что этот замкнутый круг надо разрывать. Это законодательство позволяло бы регионам самим определять порядок содержания спортивных объектов;

- следует четко разделить понятия: физическая культура и школьный спорт. По сути, физическая культура - это такой же учебный предмет, как и математика, физика, химия, следовательно, нужно ввести четкие образовательные программы с использованием новейших технологий, форм, методов работы, отражающие различные условия обучения и нагрузок для девочек, для мальчиков, потому что физическая культура у них разная, учеников разных возрастов;

- необходимо оздоровить сам ход учебного процесса;

- далее стоит задача развития школьного спорта;

- необходимо возродить систему организации и проведения физкультурно-оздоровительных массовых мероприятий, соревнований от классных, групповых до всероссийских спартакиад школьников;

- Необходимо внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации, направленные на обеспечение и защиту прав студентов на занятие физической культурой, создание гарантий для функционирования и развития студенческого спорта;

- безусловно решение всех обсуждаемых вопросов развития физкультуры, спорта, укрепления здоровья населения невозможно решить без эффективной кадровой политики;

- особое внимание, безусловно, следует уделить развитию спорта высших достижений;

- при разработке программы развития спорта высших достижений необходимо для каждого региона определить приоритетные направления и совершенствовать базу именно тех видов, где есть высококвалифицированная тренерская школа и в которых достигнуты уже определенные высокие результаты;


- при разработке программы развития и поддержки спорта необходимо внедрить четкую систему ее финансирования, завершить формирование объективных методик распределения финансовой помощи бюджетам российских субъектов из федерального бюджета, обеспечить прозрачность предоставления средств на физическую культуру;

- на государственном уровне в приоритетном порядке должна быть разработана стратегия развития физической культуры и спорта. И правильно, это надо сделать в рамках плана "Россия-2020".

Все предложения Валерия Шанцева достаточно продуманные и хорошо аргументированы. Их надо безотлагательно внедрять в жизнь.

Министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Леонтьевич Мутко призвал резко усилить пропаганду здорового образа жизни через занятия физкультурой и спортом. В школьном и студенческом спорте должен быть установлен порядок его финансирования. Он сделал одно весьма оригинальное предложение, основанное на мировом опыте:

"Конечно, хотел бы обратить внимание на такую вещь, как оценить деятельность по-новому и страховых компаний. Во многих странах мира все массовые акции по развитию спорта для всех осуществляют именно страховые компании. И я думаю, что это тоже такая тема перспективная".

Мы к нему присоединяемся - давно пора потрясти страховщиков.

Виталий Мутко выразил своё четкое убеждение, что подготовкой олимпийского резерва должны заниматься специализированно и профессионально, что делают спортивные школы, которые должны входить строго в систему спорткомитетов и спорта.

Он предложилразработать серьезные меры и программу по модернизации спорта высших достижений и обратить внимание на то, что нам необходимо укреплять своей имидж в международных институтах, в международных федерациях, в Международном олимпийском комитете, потому что это тоже составляющая большого спорта. К ключевым проблемам необходимо отнести и вопросы, связанные с созданием эффективной системы организации управления спортом высших достижений.

Вячеслав Позгалев сделал два предложения. Во-первых, завершить формирование законодательной базы, связанной с развитием физкультуры и спорта. И в этом отношении хотелось бы все-таки признать профессиональный спорт профессиональным, потому что до сих пор мы как-то стыдливо уходим от этой темы, делая вид, что нет такой профессии спортсмен. И поэтому спортсмены сегодня и социально не защищены, и с точки зрения материальной обеспеченности не поддержаны. Во-вторых, по сегодняшнему законодательству мы не можем финансировать сегодня федеральные вузы и не можем участвовать ни в реконструкции, ни в создании спортивной базы для вузов, хотя, в общем-то, возможности такие есть, но с точки зрения бюджетного законодательства, мы это делать не в состоянии. И хотелось бы, чтобы все-таки организацией медицинской помощи для спортсменов занимались специалисты, а не случайные люди, которые привлекаются из других отраслей здравоохранения.

Минтимер Шаймиев больше всего внимания уделил подготовке к проведению Универсиады в Казани в 2013 году. Но он также рассказал о том, как он борется с распространением наркомании среди молодёжи у себя в республике. Метод простой - всеобщее тестирование старшекласников и студентов на предмет употребления наркотиков. Разумеется, так называемые правозащитники подняли вой о нарушении прав, но он от души на них потоптался, прямо сказав, что "у нас столько в стране правозащитников нашлось, которых содержим не мы. Для того чтобы разрушить нашу молодежь, они все сделают, как еще будут выступать, потому что они как бы оказались самыми защищенными, во многом это даже не наши правозащитники, к сожалению. Я имею в виду их еще иные деяния".

По этому вопросу о нарушении прав Дмитрий Медведев предоставил слово Владимиру Петровичу Лукину - Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с февраля 2004 г. и президенту Паралимпийского комитета России. Он вывернулся от осуждения правозащитников, упомянув презумпцию невиновности и нарушение достоинства тестируемых, но не стал углубляться в эту тему и рассказал о проблемах в развитии паралимпийском спорте и выдвинул пять предложений по его движению вперед.

Заместитель директора ФСБ Владимир Проничев предложил использовать опыт общества "Динамо" для развития школьного спорта и спорта высших достижений.

Ирина Роднина подняла вопрос о развитии школьных соревнований всех уровней и об участии наших школьников в международных чемпионатах мира и Европы, в которых мы почему-то не участвуем. Она предложила создать Всероссийскую федерацию школьного спорта, которая бы занялась организацией таких соревнований.

Антон Сихарулидзе предложил принять Спортивный кодекс и ввести введение федерального и региональных реестров объектов спорта. Это предложение немедленно поддержал Дмитрий Медведев.

В цело мы считаем это совместное заседание очень полезным и уверены, что оно несомненно придаст новый и мощный импульс в развитии физкультуры и спорта в нашем Отечестве. А значит послужит укреплению здоровья нашего народа. Это главный итог данного заседания, тем более что Президент России Дмитрий Медведев сразу после него раздал много поручений и распоряжений по реализации объявленных предложений. А это порука того, что они будут выполнены - контроль за этим у Президента налажен будь здоров.

Сергей Бегунов - действительный член Международной академии информатизации и Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка.

20 октября 2008 года.
www.viperson.ru

viperson.ru
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован